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34fgQ# 做好廉政風險防控 科學有效防治腐敗 34fgQ#

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時間: 34fgQ# 2021-08-24 34fgQ#   單位(部門): 34fgQ# 礦建二公司 34fgQ#   作者: 34fgQ# 王晶 34fgQ#   點擊:載入中...

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 一、我國企業廉政風險現狀TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話時指出:“必須清醒看到,腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在,存量還未清底,增量仍有發生。”這足以見得,廉政風險一直存在,黨風廉政建設沒有選擇,必須知難而進。今年上半年,全國各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題46991起,批評教育幫助和處理67448人,其中黨紀政務處分44555人。從以上觸目驚心的數字可以看出,目前我國反腐敗態勢仍然嚴峻,各級紀檢監察組織依然重擔在肩。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

對于建筑施工企業而言,工程資金需求大、施工時間長、涉及環節多,在招投標、物資采購、合同簽訂等過程中常常出現一些金額較大的變更,極易出現貪污腐敗行為。在一項有關高;üこ谈瘮√卣鞯恼{查中發現,權力過于集中、監督機制不夠完善、懲治力度弱、基建管理制度存在缺陷以及我國特有的腐敗關系網等問題為高;üぷ髦袑е鹿こ谈瘮〉闹饕獑栴},由此可見,建筑工程建設過程中的廉政建設任重而道遠。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

廉政風險評估作為黨風廉政建設的關鍵內容,對于預測和控制企業廉政風險點、推動廉政風險管理具有重要指導作用。在《政府工程建設領域廉政風險問題及對策研究》的結果中表明,建設領域的廉政風險主要包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險、業務流程風險和外部環境風險五類;谝酝芯拷涷,從職工思想、制度建設、監督力度等方面對企業廉政風險進行調查,可有效明確本單位現存廉政風險點及黨風廉政建設情況,便于提出切實可行的管理措施。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

二、基于礦建二公司職工的調查結果與分析TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

本研究采用問卷調查法收集數據,通過單選評分及多項選擇分別對廉政建設成效、廉政風險點、廉政教育情況及紀檢監察情況進行調查,根據調查結果判斷本單位廉政風險點及廉政建設情況。本次調查共收回有效問卷44份,其中男性43人、女性1人(由于本次本調查者均為項目部一線職工,因此男性多于女性),中專及以下學歷5人、大專23人、本科16人,工作年限5年以下的17人、6-10年的11人,11-20年的14人,21年以上的2人,普通員工32人、中層干部12人。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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表1 被調查者基本情況TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(一)關于廉政建設成效的調查結果TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

本次研究中的廉政建設成效共有3道題目組成,分別從廉政建設知曉度、廉政風險防控工作滿意度和廉政風險防控中存在的主要問題三個方面進行調查,具體結果如下。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖1 廉政建設知曉度與廉政風險防控工作滿意度TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

從圖1的調查結果可以看出,86%的被調查者對本單位或所在部門的廉政風險點及具體防控措施清楚知道或略有所知,只有14%的被調查者完全不清楚。這說明本單位廉政建設成效較好,廉政風險點及具體防控措施的知曉度、普及度較高。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖2 廉政風險防控中存在的主要問題TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

從圖2的調查結果可以看出,“教育培訓不夠”“制度有待健全”和“監督檢查不夠”為本單位廉政風險防控工作中存在的三個主要問題,本項調查結果可以為公司黨風廉政建設工作指明方向。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(二)關于廉政風險點的調查結果TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

本次研究中的廉政風險點共有7道題目組成,分別從職工思想認識、崗位職責、制度機制三個方面反映本單位廉政風險點現狀,具體結果如下。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖3 職工對廉政風險點的思想認識情況TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

從上圖可以看出,83%的被調查者認為自己所在的崗位不存在廉政風險,61%的被調查者對《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等法規條例清楚了解,這說明本單位日常所開展的廉政類法律法規的學習、答題活動具有一定的作用,但是未能將學習效果融入實際工作,導致職工對于自身所在崗位的廉政風險情況不太了解。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖4 崗位職責中的廉政風險點(一)TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖5 崗位職責中的廉政風險點(二)TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

從圖4、圖5可以看出,職工認為本單位廉政風險主要集中在“物資采購”和“項目建設”兩個領域,在工程項目的“施工階段”和“驗收階段”存在的廉政風險最大。通過以上結果得知,本單位應加強物資采購和項目建設兩個領域以及施工階段和驗收階段兩個時間點的監督力度,防止貪污腐敗行為的發生。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖6 廉政風險點中制度機制建設、執行、監督情況TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

從上圖可以看出,本單位在廉政風險防控制度的建設和執行上做得比較到位,79%的被調查者認為廉政風險防控制度建設健全,81%的被調查者認為各項廉政風險防控制度執行上比較到位,66%的被調查者認為能夠履行辦事公開、主動接受外部監督。由此可見,本單位廉政風險點中的制度機制各項情況并不存在問題,應持續推進,長期堅持。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(三)關于廉政教育現狀的調查結果TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

本次研究中的廉政教育現狀共有3道題目組成,分別從廉政活動形式、本單位廉政活動參與度和不同活動方式的廉政教育效果三個方面對目前廉政教育現狀進行調查,具體結果如下。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖7 最喜歡參與的廉政活動形式TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖8 對本單位廉政教育活動的參與程度TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖9 不同活動方式的廉政教育效果TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

通過對廉政教育效果調查結果進行分析繪圖后發現,“觀看反腐倡廉宣傳教育片”和“參觀廉政文化教育基地”為職工最喜歡參與的廉政活動形式,對于調查期間本單位正在開展的反腐倡廉宣傳月活動,98%的被調查者能夠對活動時間和內容有所了解,職工普遍認為“領導重視、干部參與的廉政教育體系”和“廉政理論的教育、學習和考核”兩種方式的廉政教育效果更好。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(四)關于紀檢監察作用發揮情況的調查結果TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

本次研究中的紀檢監察作用發揮情況共有2道題目組成,分別從作風檢查頻率和工作效果兩個方面對本單位紀檢監察工作開展情況進行了調查,具體結果如下。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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圖10 紀檢監察作用發揮情況TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

從上圖可以看出,59%的被調查者認為本單位定期或不定期經常開展作風檢查,頻率至少每月一次,56%的被調查者認為本單位紀檢監察組織充分發揮了監督作用。這說明公司紀檢監察組織能夠盡職履責,發揮應有的作用,相關工作也得到了職工的普遍認可。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

三、有效發揮紀檢組織在廉政風險防控中的作用TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

廉政風險防控是中央不斷健全懲治和預防腐敗體系的一項制度創新,近年來,逐步由理論進入實踐。黨的十九大上明確指出要“深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量”,因此,持續不斷的推進黨風廉政建設具有十分重要的意義,而紀檢監察部門在推薦黨風廉政建設過程中的作用就更加凸顯。如何控制廉政風險,做好黨風廉政建設,遏制不良風氣的滋生,成為了國有企業紀檢組織的首要工作。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(一)完善制度機制,夯實基礎建設。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

習近平總書記指出:“要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”由此可見制度機制的建立在黨風廉政建設中的重要作用。需要注意的是,制度的建立完善不應循規蹈矩,要關注社會時事,抓住熱點現象和熱點問題,例如對于“四風”隱形變異等現象,應提出有針對性的防控措施,及時發現問題,統籌安排,將腐敗行為扼殺在搖籃里。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

通過本次調查可以得知,在建立制度時不應生搬硬套,要結合公司特性、崗位職責和職工個人情況,讓職工在有規可依的同時明確自身廉政風險點,增加制度的實效性。同時,制度的建立還應以“明確、量化、具體、可行”為標準,責任明確到人還要具有一定的可操作性,便于后期的考核執行。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(二)深化教育引導,提高思想認識。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

廉政建設應由黨引導,要以黨的先進理論為基礎,發揮帶頭作用。思想是行動的先導,要想有效控制企業領導干部的腐敗行為,從源頭抑制人員的腐敗念頭是關鍵。一方面要提高黨員干部的廉政意識,加強理論學習、提高黨性修養,樹立“我要廉潔”的思想觀念,另一方面要從外界推動黨員干部廉政意識,建立監督機制、強化考核管理,樹立“要我廉潔”的思想觀念。要讓干部群體認識到廉政建設的重要意義,就要把廉政建設真正納入到每個黨員干部的工作中去,納入到工程實施建設的過程中去,才能真正做到廉政風險有效管控、廉潔意識入腦入心。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(三)豐富活動形式,推動廉政教育。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

廉政教育活動應把理論的教育、學習和考核作為重點內容,建立領導重視、干部參與的教育體系,領導干部要發揚帶頭精神,在日常人才培養中始終堅持廉政建設這一理念,注重對“廉政人”的培養、激勵和提拔任用。要在領導干部團體中開展廉政教育,以身作則,率先垂范,讓每位領導干部都積極投身于廉政建設中,帶頭踐行廉政,帶好廉政建設的大方向。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

在今后的廉政教育中,應多開展觀看反腐倡廉宣傳教育片、參觀廉政文化教育基地、崗前任職廉政培訓以及日常廉政培訓等活動,深化教育效果。在日常工作中要將廉政教育常態化,將教育成果與黨員干部的思想匯報動態結合起來,深入了解干部思想,做到防患于未然。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

(四)增強履職能力,建立有效監督。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

制度機制中很重要的一環就是權力的制約和監督,有效的權力監管能夠直接降低風險發生的概率。紀檢監察人員作為監督環節的主體,其能否發揮作用是落實監督工作的重要一步。要想落實監督工作,就必須增強紀檢監察人員的履職能力,加強監督力度,真正發揮監督作用。對于群眾舉報的案件線索嚴肅查處,保持高壓態勢,達到發現一處、查處一案、教育一片的效果。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

針對建筑行業,紀檢監察人員要對項目建設工程貪污腐敗案件進行深入分析,尤其加強對本次調查結果中“物資采購”和“項目建設”兩個關鍵領域,“施工階段”和“驗收階段”兩個關鍵時間的監督,深入基層,調查出關鍵領域和關鍵時間容易腐敗的根源,針對原因提出處理辦法,最大限度的降低腐敗發生概率。TYU陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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